“清增严”三管齐下构建帮扶资产管理新机制激活改革试点新动能

自“省定经济薄弱村帮促投入形成帮扶资产管理机制”被纳入2025年度全省重点农村改革事项后，沭阳从“清、增、严”三方面聚焦用力，打好组合拳，当好新时代帮扶项目资产“大管家”， 有效推动帮扶资产保值增值，为改革试点筑牢根基。

一是全面核查，实现帮扶资产家底清。为确保全县165个经济薄弱村帮扶资产实现“底数清”“产权清”“主体清”，沭阳在帮扶资产摸排的基础上，对经济薄弱村自党的十八大以来形成的帮扶资产进行全面核查，坚持“账实相符、权属清晰、责任明确”原则，通过查阅台账资料、系统核对和实地走访等方式，厘清产权归属，明确管护职责，登记台账管理，建立帮扶资产“有人管、有钱管、有机制管”的工作体系。截至目前，165个经济薄弱村共有帮扶项目资产137个、资产原值共计2.6亿元。

二是精准把脉，实现帮扶资产效益增。克服“重建设、轻管理”等问题，结合落实国家帮扶产业发展“四个一批”要求，以165个经济薄弱村经营性帮扶资产为重点，从产业发展水平、经营管理状况、项目收益情况、联农带农效果、产业发展前景等维度，因地制宜、精准把脉，按照“巩固、升级、盘活、调整”等进行分类，“一案一策”，制定详实、科学、合理的方案，推进全产业链开发、夯实产业发展基础、提升产业服务能力等，切实加强对帮扶资产管理和监督，推进产业高质量发展，确保资产保值增值，发挥长期效益。

三是建章立制，实现帮扶资产监管严。制定《沭阳县加强帮扶项目资产后续管理实施办法（试行）》，对帮扶项目资产确权登记、运营管护、收益分配和资产处置等，建立帮扶项目资产及时报告制、定期核查制、律师审查制，明确“行业主管—乡镇辖管—村级直管—农户协管”等各负其责的监督管理模式，将帮扶项目资产监管纳入巡察、纪委监委日常监督和审计部门阶段性专项审计范围，同时充分利用全国防返贫信息监测系统和“三资”平台管理进行动态监控，通过线上平台监管和线下资产登记，定时进行大数据比对，实现帮扶项目资产安全运营、管理规范。

下一步，沭阳将继续聚焦改革试点相关要求，按照“四个一批”分类，积极探索贯通资产形成、确权登记、管护运营、收益分配、资产处置等全链条各环节的帮扶资产长效管理机制，进一步规范项目资产管理、创新优化运营模式，推动帮扶资产稳定良性运营、持续产生效益，为接续全面推进乡村振兴贡献更大力量。（方迪 沈红霞）